Разъясняем законодательство

Может ли глава муниципального образования заниматься предпринимательской деятельностью и быть учредителем юридического лица?

Отвечает заместитель начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Виктория Ковалева:

Законодательством о противодействии коррупции главам муниципальных образований запрещено участвовать в управлении коммерческой организацией, а также заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Нарушение данных запретов влечет досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.

Предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг как лично, так и через доверенных лиц.

Сложившаяся судебная практика учредительство в коммерческой организации к предпринимательству не относит. Поэтому, сам по себе факт учредительства в коммерческой организации не свидетельствует о нарушении запрета заниматься предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем, характер осуществляемой юридическим лицом деятельности и роль учредителей в его управлении, возможность возникновения конфликта интересов могут свидетельствовать о нарушениях названных запретов.

Таким образом, глава муниципального образования может быть учредителем юридического лица, однако не вправе управлять им. В случае возможности возникновения конфликта интересов глава муниципального образования обязан передать акции, доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций в доверительное управление.