Новости прокуратуры

Прокуратурой Курской области в связи с обращением ряда граждан и депутата Государственной Думы ФС РФ Чухраева А.М. проведена проверка соблюдения федерального законодательства при проведении конкурса на право заключения договора аренды земельного участка по ул.Ленина г.Курска. Проверкой установлено, что распоряжением администрации г.Курска от 6 мая 2005 года №581-РА департаменту архитектуры и градостроительства, комитету по земельным ресурсам и землеустройству, департаменту городского строительства администрации г.Курска было поручено в месячный срок подготовить пакет конкурсной документации и выставить на конкурс право аренды земельного участка ориентировочной площадью 1,3 гектара на ул. Ленина для проектирования и строительства городского общественного центра. Этим же распоряжением утверждены порядок проведения данного конкурса, а также состав конкурсной комиссии. Указанные документы, а также информация о проведении конкурса опубликованы в газете "Городские известия" №56 от 12 мая 2005 года. Датой проведения конкурса объявлено 14 июня 2005 г. В департамент архитектуры и градостроительства г.Курска поступили заявки на участие в конкурсе от трех претендентов: ИП Воробьева О.В., ООО "Культурное наследие Черноземья", ООО "Курскторгтехника-плюс". При этом установлено, что ни ИП Воробьев О.В., ни ООО "Культурное наследие Черноземья" не выполнили условия конкурса. Ими не были представлены генплан, ситуационный план, развертки фасадов, поэтажные планы, разрезы, аксонометрия. Также ИП Воробьев О.В. и ООО "Культурное наследие Черноземья" не имели опыта строительства и эксплуатации аналогичных объектов в России, что являлось обязательным условием конкурса. В связи с этим, данные претенденты не могли быть признаны участниками торгов, однако, в нарушение порядка проведения конкурса ИП Воробьев О.В. и ООО "Культурное наследие Черноземья" признаны таковыми конкурсной комиссией. В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии от 14 июня 2005 года в результате рассмотрения предложений претендентов как графических, так и инвестиционных, а также учитывая опыт строительства аналогичных объектов и финансовую состоятельность претендентов, комиссия большинством голосов решила признать победителем конкурса на право аренды земельного участка по ул.Ленина под проектирование и строительство городского общественного центра ООО "Курскторгтехника-плюс", принять инвестиционные предложения этого общества по перечислению 2 млн. рублей, при проектировании ООО "Курскторгтехника-плюс" провести конкурс на лучшее проектное предложение по застройке данного участка. Вместе с тем, протокол о победителе конкурса не соответствует требованиям, предъявляемым к данному документу Порядком проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории г.Курска, или права заключения договора аренды, утвержденным решением Курского городского собрания от 29.09.1998 года №42-1-РС. Не соблюдены также Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года №808. В частности, в протоколе не указаны регистрационный номер предмета торгов; местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка; данные о государственной регистрации прав на земельный участок; предложения участников торгов по использованию земельных участков, выставляемых на конкурс; заключения каждого члена комиссии в письменной форме с обоснованием выбора победителя; размер арендной платы за земельный участок; цена приобретенного права заключения договора аренды и график платежей, а также их получатель и его расчетный счет. Кроме того, в соответствии с п. 24 указанных Правил победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольший размер арендной платы при условии выполнения победителем условий конкурса. Однако размер арендной платы за земельный участок по ул. Ленина в ходе конкурса не обсуждался. Впоследствии с ООО "Курскторгтехника-плюс" заключен договор аренды земельного участка, в котором размер арендной платы исчислен исходя из расположения земельного участка и базовых размеров арендной платы, утвержденных решением Курского городского собрания от 11 июня 2004 года №22-3-РС. По результатам проверки прокурором области главе администрации г.Курска принесено представление, в котором поставлен вопрос об отмене результатов конкурса, предложено организовать повторный конкурс с учетом требований федерального законодательства. Также проверкой установлены нарушения при подготовке и проведении конкурса, допущенные его участником ООО "Курскторгтехника-плюс", который обманным путем получил проектно-сметную документацию, изготовленную от имени Курского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов "Российская ассоциация незрячих студентов и специалистов". В дальнейшем она была использована для получения различных разрешительных документов (санитарно-эпидемиологическое заключение, сводное заключение Управления государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет при правительстве Курской области, заключение экологической экспертизы и другие). То есть, представители ООО "Курскторгтехника-плюс" использовали заведомо подложные документы при получении разрешительных документов, которые дали им возможность участвовать в конкурсе на право заключения договора аренды земельного участка по ул.Ленина г.Курска под строительство городского общественного центра. В соответствии с разрешением Комитета природных ресурсов г.Курска от 1 августа 2005 года за №278 застройщику было разрешено снести 24 дерева на участке строительства, однако, при производстве земляных работ в период с 1 по 3 августа им были незаконно снесены (порублены) еще не менее 33 деревьев. В результате незаконной порубки деревьев, согласно акту обследования строительной площадки ООО "Курскторгтехника-плюс" по ул.Ленина, д.38, проведенному Комитетом природных ресурсов г.Курска 3 августа 2005 года, городу причинен ущерб на сумму не менее 36 тысяч рублей. Кроме того, должностные лица администрации г.Курска, ответственные за подготовку и проведение конкурса на право аренды земельного участка, вопреки установленному законом порядку проведения подобных конкурсов, провели и утвердили заведомо незаконные результаты конкурса. При этом, в нарушение Решения Курского городского собрания "О бюджете города Курска на 2005 год" денежные средства, поступившие от победителя конкурса, были зачислены не в бюджет г.Курска, а во внебюджетный фонд администрации г.Курска, чем существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства. 5 октября 2005 года заместителем прокурора области Ериным А.А. по указанным фактам возбуждены уголовные дела по ч.3 ст.327 УК РФ (использование заведомо подложного документа), ч.2 ст.260 УК РФ (незаконная порубка деревьев и кустарников) и по ч.1 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий). С учетом общественной значимости возбужденных уголовных дел, производство предварительного расследования по ним поручено следователю отдела по расследованию особо важных дел прокуратуры Курской области. 5 октября прокуратурой области в Государственную инспекцию строительного надзора по Курской области направлено письмо о необходимости принятия мер по приостановлению строительства указанного объекта. Дополнительная информация о результатах дел будет предоставлена средствам массовой информации позже.