Новости прокуратуры

Щигровской межрайонной прокуратурой опротестовано незаконное решение Собрания депутатов Теребужского сельсовета от 01.02.2007 года №3, которым утверждено Положение о статусе главы Теребужского сельсовета.
Согласно ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также нормативным правовым актам субъектов РФ.
При утверждении Положения данное требование закона нарушено.
Так, п. 2 ст. 11 Положения предусмотрено, что главе Теребужского сельсовета решением представительного органа сельсовета может предоставляться отдельная квартира (жилой дом) либо беспроцентная ссуда на индивидуальное или кооперативное жилищное строительство, либо на покупку жилья с рассрочкой на 10 лет и погашение 50 процентов предоставляемой ссуды за счет средств бюджета муниципального образования.
Однако, указанное положение, предусмотренное ранее Законом Курской области «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области», в редакции закона от 02.09.2008 №50-ЗКО - из него исключено.
В соответствии с п. 6 ст. 11 Положения глава муниципального образования в определенных случаях после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное вознаграждение до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после оставления своей должности.
Вместе с тем, в Законе Курской области «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области» из числа бывших глав муниципальных образований исключены лица, достигшие пенсионного возраста: мужчины - 60 лет и женщины - 55 лет, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена и выплачивается пенсия.
Кроме того, указанные в региональном законодательстве гарантии для глав муниципальных образований являются дополнительными, могут быть предусмотрены в уставах муниципальных образований только при наличии соответствующих средств местного бюджета.
В связи с изложенным, указанное Положение существенно расширяет гарантии осуществления полномочий главы Теребужского сельсовета по сравнению с установленными законодательством Курской области.
Кроме того, согласно ст. 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.
Статьей 3 Закона Курской области «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области» определено, что правовую основу статуса глав муниципальных образований составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав Курской области, законодательство области и уставы соответствующих муниципальных образований.
То есть, Положение о статусе главы Теребужского сельсовета, утвержденное Собранием депутатов Теребужского сельсовета, принято с превышением компетенции представительного органа местного самоуправления.
На решение прокурором принесен протест, по итогам рассмотрения которого оно отменено.