Защита прав и свобод

Прокурор г. Курска в судебном порядке требует признать недействующими незаконные положения постановления администрации города, ущемляющие права предпринимателей

Прокуратурой города Курска проведена проверка размещения объектов нестационарной торговли на землях общего пользования административного центра, в ходе которой установлены нарушения прав предпринимателей на ведение законного бизнеса.

Постановлением Администрации города Курска от 31 января 2017 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города на 2017-2021 годы. При её утверждении исключены объекты нестационарной торговли, функционировавшие в предыдущие годы на законных основаниях.

В силу статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения, утверждаемая органами местного самоуправления, является основным условием функционирования павильонов, киосков, ларьков на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Также закон запрещает муниципальным органам при определении мест размещения нестационарных торговых объектов действовать произвольно, без учета интересов предпринимателей, поскольку утверждение схемы, как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до ее утверждения.

Указанное ограничение направлено на обеспечение стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка.

Вместе с тем, в ряде случаев решение об исключении мест размещения объектов нестационарной торговли из схемы принято с нарушением вышеуказанных требований федерального законодательства, при наличии действующих договоров на право размещения объекта, заключенных администрацией города с предпринимателями.

Кроме того, установлено, что одновременно с исключением из схемы законно функционировавших объектов администрацией города принято незаконное решение о размещении на улице Карла Маркса новых торговых павильонов.  Размещение осуществлено без проведения конкурсных процедур и в нарушение запрета об установке на центральных улицах Курска дополнительных временных торговых объектов.

В целях восстановления прав субъектов малого и среднего предпринимательства на осуществление торговой деятельности прокурор города Курска направил в суд административное исковое заявление о признании недействующими отдельных положений муниципального нормативного правового акта.

Исковое заявление находится в производстве суда.