Защита прав и свобод

О состоянии законности в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности

Прокуратурой области на систематической основе осуществляется надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности органами власти.

Мерами прокурорского реагирования приведено в соответствие с федеральным законодательством 567 правовых актов. Из них исключены противоречащие закону нормы, создающие хозяйствующим субъектам административные барьеры и неравные условия в осуществлении предпринимательской деятельности.

Принятыми прокуратурой мерами удалось сократить количество проведенных контролирующими органами проверок с 22,5 тыс. в 2013 году до 19 тыс. – в 2014 году,  17 тыс. - в 2015 году и 14 тыс. – в  2016 году. 

В 2016 году не допущено проведения 108 незаконных внеплановых проверок (35% от количества рассмотренных заявлений о согласовании внеплановых проверок).

Кроме того, по требованию прокурора подразделениями федеральных органов государственного контроля (надзора) региона приняты меры по заполнению реестра недостающей информацией, 36 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Мерами прокурорского реагирования защищены права предпринимателей, нарушенные вследствие  необоснованных проверок и несоблюдения процедуры контрольных мероприятий.

По постановлениям прокуроров привлечены к административной ответственности 18 должностных лиц органов государственного и муниципального контроля.

Так, по постановлению прокуратуры области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ должностное лицо Государственной жилищной инспекции за проведение плановой проверки в отношении управляющей компании в рамках государственного жилищного надзора, тогда как предприятие к моменту проведения проверки получило лицензию на управление многоквартирными домами. Основания для такой проверки отсутствовали.

За проведение внеплановой проверки в отношении юридического лица по информации органа местного самоуправления, не содержащей сведений о нарушениях трудового законодательства, привлечено к административной ответственности должностное лицо Государственной инспекции труда в Курской области. 

Нарушение установленного распоряжением срока проведения внеплановой проверки юридического лица, а также проведение в отношении него внеплановой проверки без распоряжения  явилось основанием для возбуждения прокуратурой г. Курск дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.6.1 и ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ  в отношении должностных лиц органа муниципального контроля  города. Постановлениями мирового суда виновные лица привлечены к административной ответственности в виде предупреждения и штрафа в размере 5 тыс. руб.

По представлению прокуратуры области Государственной жилищной инспекцией региона прекращена практика истребования у юридических лиц при проведении документарных проверок оригиналов документов, а также требования личного участия руководителя предприятия в проведении документарной проверки.

Пресечены нарушения процедуры проведения проверок в деятельности территориальных подразделений ГИБДД УМВД России по Курской области в части срока уведомления юридических лиц о плановых и внеплановых проверках, ненадлежащего оформления приказов о проведении проверок и актов проверок.

По представлениям прокуратуры области, внесенным в ГУ МЧС РФ по Курской области, Управление Государственного автодорожного надзора по Курской области и Государственную жилищную инспекцию Курской области уполномоченными органами приняты меры по проведению необходимых мероприятий для организации предоставления услуг в электронной форме.

Только после вмешательства прокуратуры ГУ МЧС РФ по Курской области прекращено действие лицензии, полученной лицензиатом, не соответствующим установленным требованиям, за взятку.

По постановлению первого заместителя прокурора области к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ привлечено должностное лицо Государственной жилищной инспекции за незаконное истребование у юридического лица документов для получения лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Только после вмешательства прокуратуры области Ассоциацией «Центр поддержки предпринимательства – микрофинансовая организация Курской области», предоставляющей микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства, исключены из договоров целевого займа положения, ущемляющие права предпринимателей.

Незаконный отказ в получении субсидии начинающему собственный бизнес индивидуальному предпринимателю со стороны департамента предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации г. Курск явился основанием для внесения представления.

По представлению прокурора г. Курск предпринимателю предоставлена субсидия в размере 146 тыс. руб.

Кроме того, по требованию прокуроров погашена задолженность перед хозяйствующими субъектами по государственным и муниципальным контрактам в сумме порядка 244 млн. руб.  

Выявлены отдельные нарушения прав предпринимателей на выкуп арендуемого имущества прокурорами Рыльского района и г. Курск.

Прокурором Глушковского района пресечено нарушение закона о защите конкуренции в действиях органа местного самоуправления, выразившееся в передаче муниципального недвижимого имущества в аренду субъектам предпринимательской деятельности без соблюдения конкурсных процедур.

Всего в  2016 году органами прокуратуры области выявлено 2487 нарушений закона. В целях их устранения принесено 452  протеста, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 569 представлений, по результатам их рассмотрения 577 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечены 22 должностных лица органов государственной власти и местного самоуправления, в суд направлено 62 административных исковых заявления.