Защита прав и свобод

О результатах проверки исполнения законодательства организациями, занятыми в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Прокуратурой области подведены итоги проверки исполнения законодательства организациями, занятыми в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что должностные лица органов местного самоуправления не принимают мер по проведению открытого конкурса по отбору организации для управления многоквартирными домами. В связи с этим прокуроры Мантуровского и Тимского районов, Льговский межрайонный прокурор, прокурор г. Курска внес в адрес должностных лиц органов местного самоуправления представления с требованием устранить нарушения закона.

Особое внимание органами прокуратуры уделяется состоянию законности при расчетах с ресурсоснабжающими организациями за потребленные энергоресурсы, поскольку возникающие в данной сфере проблемы напрямую влияют на своевременное и качественное предоставление коммунальных услуг гражданам, бесперебойное функционирование социальных объектов.

Прокурором Медвенского района в целях пресечения фактов нарушений законодательства при расчетах учреждений, финансируемых из бюджетов муниципальных образований «Высокский сельсовет», «Китаевский сельсовет» и «Гостомлянский сельсовет», с энергоснабжающей организацией – ООО «Газпроммежрегионгаз Курск», в адрес глав вышеуказанных муниципальных образований внесены представления с требованием погашения имеющейся задолженности.

По аналогичным основаниям прокурорами Курского района, Курчатовским и Льговским межрайонными прокурорами внесено 11 представлений в адрес руководителей коммунальных организаций с требованием принятия конкретных мер для погашения имеющейся задолженности.

В результате прокурорского вмешательства ограничения и прекращения подачи коммунальных ресурсов не допущено.

Кроме того, в ходе проверки установлены факты хищений и злоупотреблений полномочиями должностными лицами управляющих организаций, связанные с нецелевым использованием денежных средств, поступивших от населения в качестве платежей за жилищно-коммунальные услуги.

В связи с этим за 2013 - истекший период 2014 на основании материалов прокурорских проверок следственные органы возбудили 6 уголовных дел.

Прокурорскими проверками в деятельности ресурсоснабжающих организаций выявлены нарушения при введении ограничения (прекращения) подачи потребителям коммунальных ресурсов.

Покурором Касторенского района установлено, что в связи с задолженностью за потребленную электрическую энергию филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» было введено ограничение режима потребления электрической энергии в отношении АНО «Водоснабжение Лачинского сельсовета», осуществляющей холодное водоснабжение населения.

Учитывая, что электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи воды жителям населенных пунктов, прокурором Касторенского района в адрес руководителя территориального подразделения филиала ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» внесено представление об устранении выявленных нарушений и недопущении их впредь.

В результате прокурорского вмешательства режим ограничения потребления электрической энергии отменен, холодное водоснабжение населения восстановлено в кратчайшие сроки. Территориальным прокурором ситуация взята на контроль.

Выявлены факты нарушений закона при начислении и взимании платы за оказанные услуги.

Прокурором Рыльского района внесено представление в адрес начальника Западного отделения ОАО «МРСК»-»Центра» об устранении нарушений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Основанием для внесения акта прокурорского реагирования явилось нарушение прав собственников помещений в многоквартирном жилом доме, повлекшее повышение платы за электрическую энергию.

Акт прокурорского реагирования рассмотрен, жителям многоквартирного жилого дома произведен соответствующий перерасчет.

По аналогичным основаниям в ходе настоящей проверки внесено 4 представления об устранении выявленных нарушений прокурорами Конышевского, Курского, Медвенского и Хомутовского районов.

Практика прокурорского надзора свидетельствует, что наиболее распространенным нарушением в деятельности управляющих организаций является неисполнение требований федерального законодательства, регламентирующего раскрытие информации о своей деятельности по управлению многоквартирными домами.

Территориальными прокурорами внесено 21 представление, вынесено 8 постановлений о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ (нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами).

В 2013 году нарушения по обеспечению свободного доступа к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющих организаций, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг выявлены и пресечены Железногорским, Курчатовским и Льговским межрайонными прокурорами, прокурорами Глушковского, Золотухинского, Касторенского, Поныровского, Медвенского, Обоянского, Рыльского, Хомутовского, Фатежского, Черемисиновского и Курского районов, Сеймского административного округа г. Курска.

В целях устранения выявленных нарушений указанными прокурорами внесено 37 представлений, по постановлениям прокуроров 31 должностное лицо привлечено к административной ответственности по ст. 7.23.1 КоАП РФ.

При этом, по результатам рассмотрения постановлений прокурора Сеймского административного округа г. Курска о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ, вынесенных в отношении 3 генеральных директоров управляющих организаций (ООО УК «Жилищное хозяйство», ООО «Управдом» и ООО «Альпари - плюс»), должностные лица дисквалифицированы на 1 год каждый.

Кроме того, территориальными прокурорами в деятельности управляющих организаций выявлены и пресечены многочисленные нарушения законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержания общего имущества и предоставления коммунальных услуг, капитального ремонта многоквартирных домов.

Всего органами прокуратуры области в сфере ЖКХ выявлено 906 нарушений, в целях устранения которых принесен 31 протест, внесено 231 представление, по которым 58 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности; в административном порядке наказано 14 лиц; в суд направлено 37 исков; по постановлениям прокуроров возбуждено 6 уголовных дел. О недопустимости нарушения законодательства предостережено 102 должностных лица.