Борьба с коррупцией

Итоги работы прокуратуры Курской области по противодействию коррупции в первом полугодии 2013 года

В 1 полугодии 2013 года органами прокуратуры области выявлено 2174нарушения законодательства о противодействии коррупции.  В целях устранения выявленных нарушений приняты следующие меры прокурорского реагирования: внесено 414представлений  по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 351лицо,  принесено 416 протестов,  по рассмотренным протестам отменено и изменено 318 незаконных правовых актов,  в суды  направлено 154 исковых заявления (заявления), на основании постановлений прокуроров 45 лиц привлечены к административной ответственности, по результатам общенадзорных проверок возбуждено 8 уголовных дел. В целях недопущения нарушений закона объявлено 29 предостережений.

 В целях предупреждения коррупционных правонарушений на государственной и муниципальной службе сотрудники прокуратуры принимают участие  в проводимых администрацией области   семинарах, совещаниях, на которые приглашаются государственные и муниципальные служащие, главы муниципальных образований. Эта форма взаимодействия обеспечивает согласованность действий и объединение усилий всех органов  и субъектов антикоррупционной деятельности по профилактике коррупционных правонарушений. Принятыми совместными мерами удалось достичь определенных положительных результатов в сфере исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе. Как показывают результаты прокурорского надзора, государственные и муниципальные служащие стали более ответственно подходить к исполнению возложенных на них обязанностей в сфере противодействия коррупции.  

Вместе с тем, нарушения обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера имеют место.

 Так, отдельными государственными служащими комитетапотребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области были указаны недостоверные сведения   о полученных доходах и денежных средствах, находящихся на счетах в банках.

В государственной инспекции труда в Курской области имело место предоставление недостоверных сведений о владении ценными бумагами и полученных дивидендах, о доходах, полученных от преподавательской деятельности.

По выявленным нарушениям прокуратурой области внесены представления. По результатам рассмотрения представлений 10 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В комитете образования и науки Курской области установлены факты выполнения государственными гражданскими служащими  иной оплачиваемой работы  в учреждениях, в отношении которых они в силу исполнения должностных обязанностей были вправе осуществлять контрольные и разрешительные функции.  При этом  представителем нанимателя не рассматривался вопрос о возможности возникновения конфликта интересов при осуществлении государственными служащими Комитета иной оплачиваемой работы.

По результатам рассмотрения представления прокурора  к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица.

 Имеют место единичные факты не соблюдения установленных законом ограничений и запретов.

Так, прокурором Солнцевского района установлено, что глава  сельсовета участвует в органе управления общества с ограниченной ответственностью.

Прокурором Большесолдатского района установлен факт выполнения муниципальным служащим на протяжении двух лет иной оплачиваемой работы без уведомления представителя нанимателя. В целях устранения указанных нарушений прокурорами внесены представления.

 Органами прокуратуры области в ходе осуществления надзорных мероприятий выявлялись нарушения бюджетного законодательства, имеющие коррупционную составляющую.

В ходе проверки исполнения бюджетного законодательства при реализации программ модернизации образования и здравоохранения Курской области выявлены нарушения в деятельности органов государственной власти области и участников программ -  учреждений образования и  здравоохранения.

В связи с ненадлежащим осуществлением контроля за исполнением государственных контрактов, не применением мер ответственности к поставщикам за неисполнение взятых обязательств, нарушениями, допущенными при формировании начальной цены контракта, несоблюдением финансового обеспечения мероприятий программы прокуратурой области внесено представление в комитет здравоохранения Курской области.

Прокурорами Курского, Мантуровского, Медвенского, Обоянского, Пристенского районов, Железногорским межрайонным прокурором  выявлялись факты размещения заказов без проведения конкурсных процедур.

По постановлениям прокуроров Курского и Мантуровского районов 5 директоров образовательных учреждений привлечены к административной ответственности за незаконное заключение контрактов с единственным поставщиком на основании решений комиссий о чрезвычайных ситуациях, при том, что работы имели плановый характер.

Прокурорами Пристенского и Солнцевского районов заявлено 17 исков об обязании глав муниципальных образований провести предварительный отбор

участников размещения заказа в целях ликвидации последствий ЧС. Все иски удовлетворены, судами установлен 3-х месячный срок для их исполнения.

 Результаты прокурорских проверок свидетельствуют, чтоимеет место незаконное использование государственного и муниципального имущества.

Прокурором Центрального административного округа г. Курска установлен факт незаконной передачи в безвозмездное пользование индивидуальному предпринимателю помещений, находящихся в оперативном управлении филиала ФГБОУ ВПО «Российский государственный социальный университет». По результатам оценки рыночной стоимости аренды нежилого помещения сумма упущенной выгоды составила 1,4 млн. руб. По данному факту на основании постановления прокурора возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ, которое в настоящее время расследуется.

Прокурором Черемисиновского района установлен факт передачи муниципального имущества в аренду хозяйствующему субъекту без проведения  оценки имущества и конкурсных процедур. По результатам рассмотрения представления прокурора незаконный договор аренды расторгнут. Приняты меры к законному распоряжению  муниципальной собственностью.

Имеют место нарушения прав хозяйствующих субъектов на использование муниципального имущества.

Прокурором Рыльского района установлены факты предоставления администрацией муниципального образования «город Рыльск» необоснованных преференций трем индивидуальным предпринимателям в виде предоставления в аренду нежилых помещений без проведения торгов, несмотря на наличие иных претендентов, также являющихся субъектами малого предпринимательства. По представлению прокуратуры района   приняты меры к устранению нарушений закона путем отзыва незаконных преференций. За допущенные нарушения 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

 Органами прокуратуры области принимались меры к возмещению ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями.

Решением Ленинского районного суда г. Курска удовлетворены требования прокурора Центрального административного округа г. Курска о взыскании с бывших начальника и главного бухгалтера УФМС России по Курской области, осужденных по ч. 1 ст. 285 УК РФ, в доход Российской Федерации ущерба в размере 354 193 руб. 20 коп., причиненного в результате совершения преступления.

 Решением Рыльского районного суда  удовлетворены требования прокурора о взыскании с бывшего муниципального служащего неосновательного обогащения в сумме 181 тыс. руб., полученного в качестве дополнительных выплат к должностному окладу на основании копии поддельного диплома об образовании.

 Реализуя полномочия, предоставленные ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»,   прокуроры координировали деятельность правоохранительных органов  по  борьбе с коррупцией. Во исполнение Национального плана противодействия коррупции, правоохранительными органами области проводилась системная и целенаправленная работа по противодействию коррупционной преступности.

В 1 полугодии 2013 года выявлено 290 преступлений коррупционной направленности. Среди них 74 преступления, связанных со взяточничеством. Выявлено 7 взяткополучателей, обладающих значительными властными полномочиями (2 главы органа местного самоуправления, начальник структурного подразделения УФМС, сотрудник территориального подразделения ГУ МЧС, начальник управления государственного автодорожного надзора по Курской области, председатель комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Курска, заместитель директора департамента информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области).

Преступления названной категории выявлялись в сферах бюджетных и земельных правоотношений, размещения заказов для государственных нужд, использования муниципального жилищного фонда, осуществления государственного контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Реализуя принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, в указанный период прокуроры поддержали государственное обвинение по 42 уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности, в отношении 44 лиц.

Субъектами указанных преступлений являлись 2 сотрудника правоохранительных органов, 2 главы муниципального образования, 3 муниципальных служащих, 6 сотрудников государственных, муниципальных учреждений и предприятий, 3 государственных служащих, 2 врача, 2 преподавателя, 13 сотрудников коммерческих организаций, 3 сотрудника некоммерческой организации, 8 взяткодателей.

По делам о коррупционных преступлениях осуждено к реальному лишению свободы 7 лиц, к условной мере наказания - 15 лиц, к штрафу - 21 лицо, лишению права заниматься определенной деятельностью - 1 лицо.