Новости прокуратуры

Органами прокуратуры области проведены проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства по профилактике заболеваемости бешенством животных и людей. Анализ эпидемиологической и эпизоотологической обстановки по бешенству на территории Курской области и эффективность проводимых организационных и профилактических мероприятий свидетельствует о том, что работа по борьбе с указанной инфекцией осуществляется в недостаточном объеме и не позволяет добиваться снижения заболеваемости животных. В текущем году зарегистрировано 59 случаев лабораторно подтвержденного бешенства среди животных в 23 из 28 районов Курской области и в городе Курске. Из указанного количества наибольшее количество бешенных животных зарегистрировано в Фатежском и Суджанском районах. Неблагополучная эпизоотическая обстановка по бешенству на территории области поддерживается за счет высокой численности красной лисицы - основного источника данной вирусной инфекции. Активизация природных очагов способствует вовлечению в эпизоотический процесс домашних, сельскохозяйственных животных, а также человека. В ноябре 2007г. в Тимском районе Курской области зарегистрирован случай бешенства у человека. В области остается высокой обращаемость населения в лечебно -профилактические учреждения по поводу укусов животными. За январь 2008г. зарегистрирован 471 укус животными, в том числе 22 укуса дикими животными, что в 2,3 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Основной причиной такого положения является неудовлетворительная организация санитарно – просветительной работы среди населения об эпизоотологической обстановке по бешенству, мерах личной и общественной профилактики, тяжелых последствиях в случае несвоевременного обращения по поводу укусов животными за медицинской помощью. Положениями Закона РФ «О ветеринарии» обеспечение осуществления предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации специальных мероприятий по ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Во исполнение требований действующего законодательства 28.12.2007г. Правительством Курской области принят комплексный план неотложных мероприятий по недопущению заболевания бешенством людей и животных в Курской области. На основании п. 1.3 комплексного плана главам администрацией и руководителям муниципальных образований необходимо было решить вопрос о создании бригад по отстрелу красной лисицы, бродячих собак и кошек. В соответствии с Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения, района и городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, района и городского округа. В силу ст. 2 ч.2 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Анализ материалов проверок исполнения санитарно – эпидемиологического законодательства, проведенных прокурорами в истекшем периоде 2008 года, свидетельствует о том, что повсеместно возрастает количество безнадзорных собак и кошек, неудовлетворительно осуществляется их отлов и изоляция. Действенные меры по профилактике и ликвидации неблагополучной эпизоотической ситуации по заболеванию бешенством животных и людей органами местного самоуправления не принимаются. Кроме того, недостаточное внимание уделяется работе с населением по профилактике распространения бешенства среди животных и людей. Курчатовским межрайонным прокурором выявлено, что Правила содержания собак и кошек на территории района фактически не применяются, своевременно до владельцев животных не доведены. Прокурорами Медвенского, Фатежского, Конышевского, Советского, Тимского районов и Курчатовским межрайонным прокурором установлено, что на подведомственных территориях органами местного самоуправления не созданы отряды по отлову безнадзорных животных. Не всегда созданные отряды по отлову безнадзорных животных осуществляют свои функции должным образом. Так, несмотря на наличие в г. Курске гицельного отряда, в черте города регистрируются случаи бешенства у лис. Одной из причин сложившейся ситуации является непринятие администрацией города мер по надлежащему формированию данных отрядов. Так, Комитетом жилищно – коммунального хозяйства г. Курска и МУП «Спецавтобаза по уборке города» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию гицельного отряда (3 экипажа) и пункта передержки бездомных животных в г. Курске. В состав экипажа гицельного отряда должны входить водитель, стрелок и грузчик. Однако до настоящего времени экипажи не укомплектованы, обязанности членов экипажа выполняет водитель. Неблагополучная обстановка по бешенству на территории области во многом обусловлена неудовлетворительной организацией утилизации биоотходов, твердых биологических отходов. Так, на территории города Курска в настоящее время отсутствует скотомогильник. Постановлением главы администрации города Курска от 24.12.1996г. №1172 была утверждена программа мероприятий по оздоровлению окружающей среды на территории г. Курска на 1997 – 2005г.г. В комплекс мероприятий, связанных с контролем за степенью загрязнения территории города отходами и их снижением предусматривался ввод в строй скотомогильника и его обустройство. Однако финансирование на строительство скотомогильника для трупов животных в 2007г. не выделялось, в связи с чем, строительные работы не производились. По данным фактам главе администрации города Курска прокурором города внесено представление об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства. На территории муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района не оборудованы места для мусора, борьба с бродячими собаками и кошками не ведется. Указанные обстоятельства способствуют увеличению безнадзорных животных и вовлечения в эпизоотический процесс человека. Главе муниципального образования Курчатовским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства. Анализ выявленных нарушений в деятельности органов местного самоуправления свидетельствует о недостаточной работе, а в ряде случаев формальном подходе органов местного самоуправления при реализации предоставленных полномочий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, района и городского округа. По результатам проверки прокурорами внесено 32 представления об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, 3 главам муниципальных образований объявлены предостережения о недопустимости нарушений закона.