Новости прокуратуры

Прокуратурой Курской области подведены итоги работы в первом квартале текущего года. В указанный период деятельность органов прокуратуры была направлена на укрепление конституционной законности и правопорядка, защиту прав граждан, укрепление взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с преступностью, совершенствование прокурорского надзора. Организованы и проведены проверки исполнения бюджетного законодательства, обобщена практика использования прокурорами предоставленных полномочий по предъявлению исков и заявлений в арбитражные суды и суды общей юрисдикции в связи с нарушениями бюджетного законодательства, проверено соблюдение законодательства о высшем профессиональном образовании; при осуществлении эксплуатации газового оборудования, о призыве граждан на военную службу, проанализировано состояние законности при возбуждении, расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел о преступлениях, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств, заведомо приобретенных преступным путем. Органами прокуратуры области в ходе осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства в анализируемый период выявлено 6766 нарушений закона (против 4549 – в первом квартале 2007 года), в том числе, 1259 незаконных правовых актов. В целях устранения нарушений прокурорами внесено 1659 представлений, принесено 1034 протеста. По инициативе прокуроров привлечено к дисциплинарной ответственности 498 виновных лиц и 558 – наказано в административном порядке, 247 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушений закона. По материалам прокурорских проверок возбуждено 49 уголовных дел. В суды области направлено 1646 исков и заявлений, большинство которых в сфере соблюдения законов, защиты прав и свобод граждан. В соответствие с федеральным законодательством приведено свыше 650 нормативных правовых актов. В судебном порядке по заявлениям прокурора области в первом квартале 2008 года признаны недействующими 3 нормативных правовых акта органов исполнительной власти Курской области. Осуществлялось регулярное изучение актов, принимаемых представительными и исполнительными органами местного самоуправления всех муниципальных образований области. По результатам их рассмотрения прокурорами оспорено 535 незаконных нормативных правовых актов. В представительные и исполнительные органы местного самоуправления муниципальных образований области внесено 232 представления, 231 протест, в суды направлено 72 заявления об оспаривании незаконных муниципальных правовых актов. Значительное количество актов прокурорского реагирования было внесено прокурорами в отношении муниципальных правовых актов, направленных на регулирование бюджетных правоотношений. Так, прокурором Советского района принесено 8 протестов на решения представительных органов местного самоуправления, которыми ограничиваются полномочия ревизионных комиссий муниципальных образований по проведению контрольных мероприятий. Прокурорами Конышевского, Курского районов в органы местного самоуправления направлены 14 протестов и 3 представления на несоответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации муниципальные правовые акты, регулирующие порядок привлечения заемных средств. На незаконные Положения о бюджетном процессе, утвержденные представительными органами муниципальных образований, прокурорами принесено 14 протестов, 9 представлений. Также по результатам проведенной бюджетной проверки прокурорами 15 районов Курской области были опротестованы решения о бюджете муниципальных образований – сельских поселений в связи с нарушением порядка и сроков принятия данного решения, порядка вступления его в силу, отсутствием основных характеристик бюджета и другими нарушениями. Уделялось внимание обеспечению соответствия положений уставов муниципальных образований Курской области нормам федерального законодательства. В первом квартале текущего года прокурорами районов в органы местного самоуправления направлено 71 представление о приведении уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством. Прокурором Советского района в суд направлено 6 заявлений о признании недействующими отдельных положений уставов сельсоветов, несоответствующих нормам федерального законодательства о местном самоуправлении, о муниципальной службе. В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации были проведены проверки соблюдения законодательства о выборах на стадии образования избирательных участков и формирования избирательных комиссий, составления списков избирателей, вопросы агитации, а также соблюдение требований пожарной безопасности помещений занимаемых избирательными участками области. В ходе избирательной кампании прокурорами выявлялись нормативно-правовые акты, принятые главами муниципальных образований с превышением предоставленных полномочий, противоречащие федеральному законодательству о выборах. Всего прокурорами опротестовано 21 постановление глав. В связи с нарушениями требований пожарной безопасности в помещениях избирательных участков межрайпрокурорами внесено 71 представление об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности, объявлено 6 предостережений. Все представления удовлетворены. Кроме того, в отношении виновных лиц возбуждено 14 дел об административных правонарушениях по ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ. В целях устранения выявленных нарушений избирательного законодательства, касающихся установленного избирательным законодательством порядка представления уполномоченными лицами сведений об избирателях, прокурорами районов внесено 20 представлений, объявлено 13 предостережений, возбуждено 2 дела об административных правонарушениях по ст. 5.4 КоАП РФ в отношении глав муниципальных образований. Всего в период избирательной кампании прокурорами внесено 99 представлений об устранении нарушений избирательного законодательства, по результатам рассмотрения 33 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, объявлено 19 предостережений, принесено 22 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены в полном объеме, возбуждено 16 дел об административных правонарушениях. Регулярные прокурорские проверки в сфере реализации приоритетных национальных проектов в области пресекают нарушения закона и служат основанием для привлечения виновных лиц к ответственности. В ходе проверок исполнения законодательства, регламентирующего реализацию приоритетного национального проекта «Образование» прокурорами выявлены факты необоснованных выплат вознаграждений за классное руководство в муниципальных общеобразовательных школах, нарушения сроков выплат, а также нарушения трудового законодательства, когда с преподавателями, выполняющими функции классного руководства, не заключались дополнительные трудовые соглашения. Имели место нарушения по эксплуатации школьных автобусов, полученных в рамках национального проекта. Всего в первом квартале 2008 года по результатам проверки соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы реализации приоритетного национального проекта «Образование», прокурорами выявлено 174 нарушения, внесено 73 представления, возбуждено 20 дел об административных правонарушениях и 20 должностных лиц привлечено к административной ответственности в виде штрафа, принесено 8 протестов, предостережено 1 лицо. Выявлялись нарушения действующего законодательства в ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» . Так, прокурорами ряда районов установлено, что денежные выплаты персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и работникам скорой медицинской помощи центральных районных больниц производятся несвоевременно. В Октябрьской, Хомутовской и Тимской ЦРБ прокурорами установлены нарушения трудового законодательства в отношении медицинских работников, оказывающих дополнительную медицинскую помощь населению. В трудовых договорах отсутствовали сведения о порядке и размере выплат за выполнение дополнительных функций. В Курском районе установлены факты предоставления недостоверной информации в Федеральный регистр медработников. Прокурором Большесолдатского района установлены факты внесения врачом районной больницы в официальные документы ложных сведений о дате постановки на учет беременных женщин, что послужило основанием для оплаты ФОМС Курской области услуг по медицинской помощи, оказываемой в период наблюдения женщин до родов. На основании материалов прокурорской проверки в отношении указанного должностного лица возбуждено 8 уголовных дел по ст. 292 УК РФ. Полученное в рамках приоритетного национального проекта медицинское диагностическое оборудование используется не во всех районных больницах, либо используется с нарушением установленных требований. В МУЗ «Хомутовская ЦРБ» не был введен в эксплуатацию полученный в 2007 году фиброгастроскоп. Два аппарата ультразвуковой диагностики и электрокардиографы эксплуатировались без наличия акта о вводе в эксплуатацию. Проверкой подготовки специалистов, работающих на оборудовании, поставленном в рамках национального проекта выявлены случаи прохождения медицинскими работниками курсов повышения квалификации, не соответствующих занимаемой должности. Прокурором Советского района установлено, что поступившие в рамках национального проекта машины скорой помощи используются без прохождения государственного технического осмотра. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа. В ходе проверок прокурорами выявлены нарушения при проведении мероприятий по вакцинопрофилактике населения. Прокурором Беловского района установлено, что врачом педиатром в нарушение должностных обязанностей перед проведением профилактической прививки против гриппа дети не осматривались, записи в амбулаторных картах о состоянии их здоровья отсутствуют. Прокурором Сеймского административного округа г. Курска в интересах граждан в суд направлено два исковых заявления на общую сумму 41 тыс. рублей о взыскании с комитета здравоохранения Курской области денежных средств, затраченных гражданами на приобретение за свой счет эндопротезов в рамках оказанной им высокотехнологичной медицинской помощи. Всего в первом квартале 2008 года по результатам проверки соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», органами прокуратуры области выявлено 109 нарушений, с целью устранения которых внесено 36 представлений, возбуждено 7 административных производств, в суд направлено 2 исковых заявления, по материалам прокурорской проверки возбуждено 8 уголовных дел, предостережено 1 лицо. В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» установлено, что до настоящего времени не всеми органами местного самоуправления выполнены требования федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» о разработке и реализации муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей, в местных бюджетах на 2008 год не предусмотрены расходные обязательства на реализацию данной программы. Такие нарушения выявлены прокурорами в 11 районах области. Отдельными муниципальными образованиями не предусматривался порядок предоставления при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной субсидии молодой семье для погашения части расходов на приобретение (строительство) жилья, а также объем расходов на эти цели. По фактам выявленных нарушений прокурорами районов внесено 91 представление. Выявлены нарушения при реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». В области в настоящее время отсутствует нормативная база, регламентирующая порядок предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянско-фермерским хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса, организациям потребительской кооперации, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. Кроме того, администрацией области вариант получения субсидий не установлен, размер предоставляемых субсидий из областного бюджета не определен. С целью устранения указанных нарушений закона прокуратурой области в представлении Губернатору Курской области предложено разработать порядок предоставления субсидий из областного бюджета. По-прежнему наиболее распространенным нарушением законодательства, повлекшим применение мер уголовной ответственности, является получение субсидий на уплату процентов по кредитам, полученным в рамках реализации данного национального проекта. Так, по материалам проверки прокуратуры Хомутовского района возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ в отношении сельского жителя, незаконно получившего кредит на развитие личного подсобного хозяйства в сумме 300 тысяч рублей и субсидию из федерального бюджета на уплату процентов по кредиту в размере 47184 рублей. Прокурором района подготовлено исковое заявление о взыскании с виновного незаконно полученных бюджетных средств. Всего по результатам проверок исполнения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 1 квартале 2008 года выявлено 46 нарушений, внесено 20 представлений об устранении нарушений закона, возбуждено одно дело об административном правонарушении и четыре уголовных дела. Органами прокуратуры Курской области в ходе проверки соблюдения бюджетного законодательства выявлены многочисленные нарушения в деятельности участников бюджетного процесса, значительная часть которых допущена при принятии, утверждении и опубликовании бюджетов. Во многих муниципальных образованиях области нормативные правовые акты, регламентирующие бюджетные правоотношения, не приведены в соответствие с новой редакцией Бюджетного кодекса Российской Федерации. Так, не во всех Положениях о бюджетном процессе определен порядок составления и сроки рассмотрения проектов местных бюджетов, сроки представления отчетов об исполнении бюджетов, порядок вступления в силу решений о бюджете. Не соблюдаются требования по порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи. В нарушение действующего законодательства бюджеты муниципальных образований сельских поселений составлены без учета прогноза социально-экономического развития территории на очередной финансовый год, допускаются случаи завышения нормативов отчислений в местный бюджет, неправильного определения видов доходов. Бюджеты ряда муниципальных образований не соответствуют бюджетной классификации. При их утверждении имеют место нарушения принципа самостоятельности бюджетов, установленного ст. 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Так, бюджетом муниципального образования «Рышковский сельсовет» Железногорского района предусмотрено исполнение за счет средств местного бюджета обязательств по договорам, заключенным органами государственной власти области. В ходе проверок выявлены незаконные решения представительных органов местного самоуправления, регламентирующие порядок привлечения заемных средств, кредитных ресурсов банков и других кредитных организаций, а также заимствования иных юридических лиц. Прокурорами ряда районов установлены факты нецелевого расходования средств местных бюджетов, в том числе, на оплату обучения муниципальных служащих в высших учебных заведениях, денежное поощрение должностных лиц администраций муниципальных образований, уплату наложенных на них административных штрафов и другие. Не всегда по целевому назначению использовались средства местных бюджетов, предоставленных им в виде субвенций из областного бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Прокурорами районов в связи с выявленными нарушениями возбуждено 20 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.33 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» (нецелевое использование бюджетных средств Курской области). Сложившееся положение в определенной степени объясняется тем, что органами местного самоуправления не в полной мере исполняются требования федерального законодательства об обязательном финансовом контроле за операциями с бюджетными средствами и их целевым использованием. Прокурорскими проверками в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления выявлено значительное количество нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также при расходовании средств резервного фонда. Многочисленные нарушения действующего законодательства при осуществлении государственных закупок для нужд Курской области установлены в Комитете строительства и стройиндустрии области, Комитете по управлению имуществом Курской области, Главном управлении МЧС России по Курской области и других подразделениях администрации области, в связи с чем прокуратурой области внесено представление в Правительство Курской области. Руководители Комитета по строительству и стройиндустрии области и Комитета промышленности и энергетики области привлечены к административной ответственности по ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд). Всего по результатам проверки бюджетного законодательства прокурорами выявлено 1930 нарушений закона, для устранения которых внесено 499 представлений. Кроме того, 63 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, на незаконные правовые акты принесен 251 протест, возбуждено 257 дел об административных правонарушениях, направлено в суд 264 заявления на сумму 463 тысяч рублей, по материалам проверок возбуждено 11 уголовных дел. Органами прокуратуры области с привлечением специалистов Ростехнадзора проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении эксплуатации газового оборудования в жилых домах и других помещениях, в ходе которой установлены многочисленные нарушения действующего законодательства. Как показала проверка, в области от 10 до 75% внутридомового газового оборудования эксплуатируется с нарушением срока, определенного заводом - изготовителем. В Обоянском, Фатежском, Льговском и Рыльском районах прокурорами выявлено внутридомовое газовое оборудование, отслужившее свой нормативный срок (более 30 лет) и не прошедшее соответствующую диагностику. Установлено, что главами муниципальных образований, объединениями собственников жилья, руководителями управляющих организаций и непосредственно гражданами, являющимися потребителями газа, не всегда соблюдаются требования законодательства о надлежащем содержании внутридомовых систем газоснабжения в многоквартирных домах. Так, не во всех необходимых случаях заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, вследствие чего последнее находится в крайне неудовлетвори¬тельном состоянии, особенно в домах муниципального и частного жилищного фонда. В ряде районов прокурорами выявлены факты эксплуатации газового оборудования с нарушением правил техники безопасности. Вопреки требованиям действующего законодательства газоснабжающая организация ООО «Курскрегионгаз» при заключении договоров на поставку газа не проверяет наличие у потребителей договоров со специализированной организацией (ОАО «Курскгаз») на оказание услуг по содержанию внутридомового газового оборудования, что также способствует нарушениям при его эксплуатации. Председателям товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, управляющих организаций, руководителю ООО «Курскрегионгаз» внесено более 60 представлений об устранении нарушений законодательства, а также возбуждено 67 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений). В результате принятых органами прокуратуры области мер реагирования объединениями собственников жилья и непосредственно гражданами с ОАО «Курскгаз» заключено 2 285 договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, в настоящее время на стадии заключения находятся еще 4789 договоров. В ходе проверки установлены случаи ненадлежащего исполнения ОАО «Курскгаз» договорных обязательств по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования не реже одного раза в три года. Выявлены факты нарушения сотрудниками филиала ОАО «Курскгаз» требований законодательства о незамедлительной организации выездов по сообщениям граждан об утечке газа и неисправности газового оборудования. По всем выявленным нарушениям прокурорами внесены представления. Анализ причин сложившейся в области неблагоприятной ситуации по безопасной эксплуатации газового оборудования свидетельствует о ненадлежащем исполнении государственной жилищной инспекцией Курской области возложенных на нее действующим законодательством полномочий по осуществлению контроля за техническим состоянием газового оборудования, своевременностью проведения ремонтных работ и замене неисправного оборудования, а также наличием соответствующих договоров на их обслуживание. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой области в адрес руководителя государственной жилищной инспекции Курской области направлено представление. Всего в ходе настоящей проверки прокурорами выявлено 181 нарушение, с целью устранения которых внесено 84 представления, возбуждено 67 дел об административных правонарушениях по ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В текущем году прокуроры продолжили работу по надзору за исполнением законов о защите прав и интересов несовершеннолетних и молодежи, пресечении и предупреждении преступности в подростковой среде. Проведена проверка исполнения законов о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Установлены случаи отсутствия надлежащего взаимодействия подразделений уголовного розыска, службы участковых уполномоченных, следственного отдела с подразделениями по делам несовершеннолетних в части своевременного обмена информацией о совершенных подростками на обслуживаемой территории преступлениях и правонарушениях, расследовании уголовных дел, проведении оперативных мероприятий. В результате не все несовершеннолетние правонарушители состоят на профилактическом учете в ОВД. Серьезные упущения выявлены в работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В нарушение требований ст.11 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав слабо координируют деятельность всех субъектов системы профилактики и не принимают меры к выявлению и устранению причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Проверкой исполнения законодательства о высшем профессиональном образовании в вузах, их филиалах и представительствах установлено, что некоторыми вузами не соблюдаются требования государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. К примеру, в негосударственном образовательном учреждении негосударственного высшего учебного заведения «Курский институт экономики и права» отсутствуют обязательные три кафедры юридического профиля. Вопреки п.7 ст.11 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» Курский филиал негосударственного образовательного учреждения «Академия права и управления (институт)» осуществлял подготовку по специальности «Юриспруденция» по сокращенным и ускоренным программам лиц, не имеющих профильного образования и без обязательного в таких случаях решения ученого совета высшего учебного заведения. В нарушение лицензионных требований и условий в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Курский институт государственной и муниципальной службы» численность контингента обучающихся 903 человека (приведено к очной форме обучения), принятых на бюджетной и платной основе, на 18,9 % больше, чем предельный контингент, установленный в лицензии (706 человек). По результатам настоящей проверки прокурорами выявлено 117 нарушений законов о высшем профессиональном образовании, в целях устранения которых внесено 26 представлений, 11 протестов, возбуждено 5 административных дел, закрыты 5 представительств вузов. При осуществлении надзора за исполнением законов о подготовке и призыве граждан на военную службу» прокурорами проведены проверки исполнения должностными лицами органов исполнительной власти, местного самоуправления, внутренних дел, военных комиссариатов, призывных и медицинских комиссий законодательства о призыве граждан на военную службу осенью 2007 года. Установлены факты необоснованного вынесения призывными комиссиями муниципальных районов и городских округов решений о негодности граждан к военной службе по состоянию здоровья, незаконного предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу при отсутствии у призывных комиссий полной и достоверной информации о призывниках. Нередко вопрос об отсрочках решается исходя из устаревших сведений, содержащихся в личных делах призывников. Документы, подтверждающие право граждан на получение отсрочек, зачастую в них отсутствуют. Случаи незаконного предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу выявлены прокурорами Дмитриевского, Курского и Мантуровского районов. По протестам прокуроров решения районных призывных комиссий отменены. Всего прокурорами выявлено 110 нарушений законов о военной службе и воинской обязанности, в целях устранения которых принесено 8 протестов, 55 представлений. Всего за 1 квартал 2008 года прокурорами выявлено 188 нарушений законов в отношении несовершеннолетних. Для их устранения внесено 41 представление, 31 протест, в суды направлено 29 исков и заявлений, возбуждено 40 производств об административных правонарушениях. Прокуратурой области постоянно проводится работа по надзору за исполнением законодательства о лекарственном обеспечении льготных категорий граждан. В анализируемый период в суды направлено 3 заявления указанной категории на сумму 2738 руб., из которых 2 на сумму 1808 руб. рассмотрены и удовлетворены, 1 - находится на рассмотрении. По фактам ненадлежащего обеспечения граждан лекарственными средствами по бесплатным рецептам прокурорами Золотухинского, Пристенского, Щигровского районов и прокурором Сеймского административного округа г.Курска внесено 5 представлений руководителям аптечных учреждений. Все акты прокурорского реагирования удовлетворены. В связи с выявленными нарушениями, в том числе и порядка проведения закупки лекарственных средств, реализации лекарственных препаратов прокуратурой области внесено представление в комитет здравоохранения и в Управление Росздравнадзора по Курской области. О состоянии законности в данной сфере проинформированы Губернатор Курской области и Курская областная Дума. Значительное внимание уделяется защите прав граждан на своевременную оплату труда. По всем случаям задержки выплаты заработной платы в первом квартале 2008 года прокуратурой проводились проверки, принимался весь комплекс мер прокурорского реагирования. По состоянию на 01.04.2008 г. задолженность по заработной плате составила 14 250 тыс. рублей, или снизилась более чем на 4,5 млн. рублей. Прокурорами активно использовалось право на привлечение руководителей, нарушающих трудовые права работников, к административной ответственности. В указанный период по инициативе прокуроров к административной ответственности за нарушение законодательства о труде привлечено 78 лиц, в том числе по вопросам оплаты труда привлечено 46 лиц. В первом квартале 2008 года мерами прокурорского реагирования без обращения в суды удалось погасить задолженность по заработной плате с учетом текущих платежей в сумме более 8 млн. рублей. Кроме того, в суды направлено 200 исковых заявлений о взыскании в пользу работников начисленной, но не выплаченной заработной платы на сумму 1 736 тыс. рублей, судами рассмотрено 173 исковых заявлений, удовлетворено 173 исковых заявлений на сумму 1 437 тыс. рублей. Всего в 2008 году райпрокурорами в ходе проверок соблюдения работодателями законодательства о труде выявлено 610 нарушений, в том числе по вопросам оплаты труда - 462 нарушений, внесено 119 представлений, в том числе 85 представлений об устранении нарушений сроков выплаты заработной платы. По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 29 должностных лиц, в том числе за нарушение сроков выплаты заработной платы 18 работников, 5 руководителей предостережено о недопустимости нарушения трудового законодательства, в том числе 3 – о недопустимости нарушения сроков выплаты заработной платы. Не остаются без внимания органов прокуратуры вопросы соблюдения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту. В ходе проверок прокурорами выявлено 187 нарушений закона в сфере оборота наркотических средств и их прекурсоров, внесено 74 представления, опротестовано 3 незаконных акта, объявлено 2 предостережения, по постановлениям прокуроров возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, по материалам прокурорских проверок возбуждено 8 уголовных дел. Так, на основании материалов проверки Щигровского межрайонного прокурора ОАО «СОМ» за нарушение правил учета, оборота веществ, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, по постановлению суда привлечено к административной ответственности по ст. 6.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 3 суток. В постоянном поле зрения прокуроров находятся вопросы соблюдения антитеррористического законодательства, в т.ч. направленного на обеспечение физической и технической охраны промышленно-опасных, важных и особо важных объектов области. По результатам прокурорских проверок в сфере противодействия экстремизму и терроризму, обеспечения антитеррористической защищенности и общественной безопасности прокурорами внесено 119 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 8 лиц, принесено 4 протеста, которые удовлетворены, объявлено 25 предостережений, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 14 лиц. Особое место в деятельности прокуратуры занимают вопросы координации по борьбе с преступностью. В результате проведенных мероприятий, направленных на стабилизацию криминальной обстановки и обеспечение правопорядка, удалось снизить рост преступности с 8 133 преступлений в 1 квартале 2007 г. до 7 042 в 2008 году, динамика снижения составляет -13,4%. Снижение преступности произошло в основном за счёт сокращения числа зарегистрированных хищений в форме краж, грабежей, разбоев на 22,5%, снижения числа преступных деяний, предусмотренных ст. 238 УК РФ на 67,6%, убийств - на 28,9%, изнасилований - на 41,2%, тяжкого вреда здоровью - на 11,1%. Структура зарегистрированной преступности на территории Курской области выглядит следующим образом: особо тяжкие преступления составляют 1,9% от общего количества зарегистрированных, тяжкие преступления – 23,3%, средней тяжести – 41,7%, небольшой тяжести – 33,1% . Удельный вес преступлений несовершеннолетних составил 6,6%, рецидивной преступности – 25,5%. При этом, раскрываемость всех преступлений, как главный фактор предупреждения преступности, остаётся на невысоком уровне. В первом квартале 2007 года раскрываемость всех преступлений составляла 57,9%, в 2008 году - 62%. Вместе с тем, проводимый на территории области правоохранительными органами во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления комплекс профилактических мероприятий позволил добиться снижения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе и убийств. Количество зарегистрированных убийств в первом квартале 2008 года уменьшилось по сравнению с 2007 годом с 38 до 27, то есть на 28,9%. Все убийства в текущем году раскрыты. В текущем году улучшилась работа правоохранительных органов области по выявлению и пресечению преступлений экономической направленности, в том числе, взяточничества. Уделяется внимание вопросам наркопреступности, мерам по предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений, предупреждению и пресечению организованной преступности. Немало усилий было направлено на улучшение качества предварительного следствия, повышение ответственности руководителей следственных подразделений органов внутренних дел, усиление прокурорского надзора в досудебной стадии уголовного судопроизводства. В текущем году прокурорами дано 297 письменных указаний о выполнении конкретных следственных действий, для производства дополнительного расследования возвращено 49 уголовных дел, отменено 12 постановлений о прекращении уголовных дел и 157 постановлений о приостановлении дознания, внесено 73 представления по вопросам нарушений закона при расследовании уголовных дел, производстве ОРД. По представлениям прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 33 лица. Всего в рамках осуществления новых полномочий, установленных УПК РФ по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания, в первом квартале 2008 года прокурорами вынесено 177 постановлений о направлении материалов проверок руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела; 15 постановлений о направлении материалов проверок руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела; направлено 410 требований об устранении нарушений федерального законодательства при расследовании уголовных дел. Одно из центральных мест в деятельности прокуратуры занимает надзор за оперативно-розыскной деятельностью правоохранительных органов и за соблюдением законов при учете и регистрации преступлений. Прокурорами за 3 месяца 2008 года выявлено и поставлено на учет 203 ранее не зарегистрированных преступлений. На выявленные нарушения требований закона при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях прокурорами внесено 74 представления, по результатам рассмотрения которых 46 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. В 1 квартале текущего года федеральными и мировыми судами области рассмотрено 1916 уголовных дел, из них с постановлением приговора – 1315 дел, по которым осуждено 1567 лиц. По всем уголовным делам обеспечено поддержание государственного обвинения. В истекшем квартале судами области возвращено прокурорам в порядке ст.237 УПК РФ 27 уголовных дел, что составляет 1,4 % от числа рассмотренных. Судебной коллегией по уголовным делам областного суда рассмотрено 97 кассационных представлений прокуроров и государственных обвинителей в отношении 124 лиц. Эффективность кассационного обжалования неправосудных приговоров составила 98,3 %, тогда как за аналогичный период прошлого года этот показатель составлял 96,7%. Используя полномочия по применению гражданско-правовых мер, прокуроры в 1 квартале 2008 года в суды общей юрисдикции направили 1669 исков и заявлений на сумму 4 493 тыс. рублей и 18 исков – в порядке арбитражного судопроизводства. В защиту прав и интересов несовершеннолетних предъявлено 29 исковых заявлений, из которых 25 исков о лишении родительских прав, 4 в интересах несовершеннолетних; в защиту пенсионных и иных социальных прав граждан в суды направлено 7 заявлений на сумму 50 тыс. рублей. Активно предъявлялись в суды заявления о признании незаконным бездействия администрации муниципальных образований. За отчетный период направлено 207 заявлений по возложению обязанности на орган местного самоуправления принять меры по постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов, и по опубликованию решений о бюджете. В текущем году работники прокуратуры области решали вопросы, связанные с обеспечением законности при содержании граждан под стражей в следственных изоляторах, исполнением приговоров в отношении осужденных, находящихся в местах лишения свободы и отбывающих наказание без изоляции от общества. В целях обеспечения исполнения Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в следственных изоляторах УФСИН России по Курской области проведено 9 проверок, по результатам которых внесено 6 представлений об устранении нарушений закона, к дисциплинарной ответственности привлечены 5 сотрудников уголовно-исполнительной системы. В исправительных и воспитательной колониях УФСИН России по Курской области проведено 16 проверок. Проверки показали, что администрациями учреждений принимаются меры по обеспечению прав и законных интересов осужденных. Вместе с этим, в деятельности администраций исправительных учреждений области выявлены отдельные нарушения закона по организации питания и надзора за осужденными, по обеспечению условий труда и выплаты заработной платы. В целях устранения выявленных нарушений закона в адрес начальников исправительных учреждений области внесено 7 представлений и 10 протестов, 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В уголовно-исполнительных инспекциях УФСИН России по Курской области проведено 36 проверок по соблюдению действующего законодательства при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы. Проверки показали, что до настоящего времени имеются проблемы по выделению рабочих мест для трудоустройства лиц, осужденных к наказаниям в виде исправительных работ. Имеют место факты ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей со стороны сотрудников уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел при осуществлении контроля за условно осужденными. По выявленным нарушениям законов в адрес руководителей органов и учреждений, ведающих исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы внесено 22 представления, на незаконные распоряжение глав муниципальных образований районов области принесено 5 протестов В 1 квартале текущего года органами прокуратуры области разрешено 2531 обращение граждан, на личном приеме принято 2103 заявителя. Из числа разрешенных обращений 1090 – по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов и 920 обращений по вопросам следствия и дознания. Из указанного количества обращений признано обоснованным и удовлетворено 561 обращение, что составило 22 % от общего числа разрешенных. В целях устранения нарушенных прав граждан опротестовано 24 незаконных правовых акта, внесено 135 представлений, объявлено 30 предостережений. В интересах граждан в суд направлено 107 исковых заявлений. За этими цифрами скрывается напряженная работа прокурорского корпуса, которыми не исчерпывается многогранная деятельность нашего ведомства. Прокуратура во взаимодействии с другими правоохранительными органами будет и дальше напряженно работать по всем направлениям своей деятельности.