Новости прокуратуры

Органами прокуратуры области проведена проверка исполнения миграционного законодательства в деятельности Управления Федеральной миграционной службы России по Курской области, органов внутренних дел и органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения. На территории области по состоянию на 1 декабря 2007 года временно пребывает 10300 иностранных граждан. По временному разрешению проживает 1518 иностранцев, 691 - по видам на жительство. В нарушение Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» миграционной службой не был организован надлежащий контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета, в связи с чем многочисленные нарушения в этой сфере своевременно не были выявлены. В ходе проверки строящихся объектов на ул.Союзной города Курска прокуратурой Железнодорожного административного округа установлено, что 10 граждан Республики Узбекистан осуществляют свою трудовую деятельность с нарушением действующего законодательства. В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности только иностранных граждан, имеющих разрешение на работу. Принимающей стороной иностранных граждан являлось ООО «Курская строительная компания», которым указанные требования закона не были выполнены, однако территориальным подразделением УФМС по Железнодорожному административному округу города Курска данный факт оставлен без реагирования. По итогам проверки в отношении ООО «Курская строительная компания» прокурором округа возбуждено 10 дел об административных правонарушениях по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина). Аналогичные нарушения были выявлены в Большесолдатском и Конышевском районах, где иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность, не имея соответствующего разрешения на работу. По данному факту прокурорами возбуждены административные производства по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации). Вместе с тем, отдел трудовой миграции УФМС по Курской области не располагал в полном объеме сведениями на работающих иностранных граждан. Так, в 2007 году получено только 738 уведомлений от работодателей на 1877 иностранных работников, что составляет около 60% от общего числа выданных разрешений на работу трудовым мигрантам. По этой причине виновные в правонарушении уполномоченные лица не привлекаются к ответственности и не несут предусмотренного законом наказания. Прокурорскими проверками установлено, что органами УФМС по Курской области не обеспечен должный контроль за режимом пребывания иностранных граждан на территории области. Например, в Горшеченском, Кореневском и Пристенском районах 12 иностранных граждан проживали без документов, подтверждающих их право на проживание по месту пребывания. В отношении них возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации). По постановлению руководителей территориальных подразделений миграционной службы они подвергнуты административному наказанию в виде штрафа в размере 2 тысяч рублей с каждого. В Обоянском, Пристенском и Щигровском районах имели место факты несвоевременного уведомления принимающей стороной органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина к месту пребывания, что также послужило основанием для возбуждения дел об административных правонарушениях по ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с миграционным учетом). Неединичны случаи несвоевременного направления территориальными органами миграционной службы иностранным гражданам уведомления о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, им не всегда разъясняется порядок обжалования решений. Отделениями УФМС в Льговском, Беловском и Советском районах не соблюдаются требования Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» о направлении в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведений о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, а также сведения о лицах, получивших гражданство Российской федерации и подлежащих постановке на воинский учет. Кроме того, не все иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание в РФ, проходят обязательную дактилоскопическую регистрацию в органах внутренних дел. Так, в Горшеченском районе прошли такую регистрацию лишь каждый десятый из 60 граждан, проживающих по разрешениям на временное проживание. В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающие в России иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации. Вместе с тем, органы местного самоуправления ряда районов не располагают сведениями о количестве иностранных граждан, беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих на территории района. Так, на территории поселка Хомутовка Хомутовского района постоянно проживает иностранный гражданин, имеющий вид на жительство, который не был включен в список избирателей. В адрес главы поселка прокурором района внесено представление. Органами миграционной службы допускаются многочисленные нарушения требований закона при привлечении граждан к административной ответственности. При составлении протоколов и постановлений по делам об административных правонарушениях не всегда указываются обстоятельства совершенного правонарушения, какое по делу принято решение, другие необходимые сведения. По эти основаниям прокурорами опротестовано 15 незаконных постановлений о привлечении граждан к административной ответственности в сфере миграционных отношений. Всего по итогам проверки соблюдения миграционного законодательства прокурорами выявлено 150 нарушений миграционного законодательства, в целях устранения которых внесено 48 представлений, принесено 15 протестов на незаконные постановления сотрудников УФМС о привлечении граждан к административной ответственности, возбуждено 35 дел об административных правонарушениях.