12 января 1722 года Петр Первый создал прокуратуру России. По его замыслу прокурорский надзор сформулирован как институт контроля за деятельностью государственного аппарата. С этого времени прокуратура России ведет свое летоисчисление.
По поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации в июле 2016 года прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях.
Установлено, что на территории региона расположена 1 особо охраняемая природная территория федерального значения - Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В. Алехина, а также 18 особо охраняемых природных территорий регионального значения (1 – дендрологический парк, 1 – лечебно-оздоровительная местность и 16 памятников природы). Земель особо охраняемых природных территорий местного значения не имеется.
Кроме того, в соответствии со Схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Курской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Администрации Курской области, дополнительно планируется к созданию 51 памятник природы и 12 зоологических заказников.
Проверка показала, что на территории области ненадлежаще обеспечен режим особой охраны природных территорий регионального значения.
Согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные и природные парки, памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны.
Решение о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении их границ принимается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
Однако, как установлено, в отношении 16 особо охраняемых природных территорий регионального значения охранные зоны не образованы, что создает предпосылки к негативному воздействию на природные комплексы.
Проверка показала, что границы не всех охраняемых природных территорий регионального значения обозначены на местности предупредительными и информационными знаками.
Так, прокурор Золотухинского района при обследовании «Парка в д. 1-я Воробьевка, бывшая усадьба А.А. Фета», установил, что в нарушение Положения о памятнике природы, утвержденного постановлением Администрации области, на местности границы памятника природы не обозначены предупредительными и информационными аншлагами.
Аналогичные нарушения выявлены прокурорами Суджанского и Фатежского районов при обследовании памятников природы регионального значения «Урочище «Болото Борки» и «Флороносные песчаники вблизи с. Молотычи».
Выявлены нарушения при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Согласно Положению о памятнике природы регионального значения «Урочище «Крутой Лог», утвержденного постановлением Администрации области, на территории памятника природы запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение его сохранности, в том числе, движение и стоянка механических транспортных средств, не связанных с функционированием памятника природы, замусоривание и захламление территории.
Вместе с тем, прокурор г. Курска выявил в границах «Урочище «Крутой Лог» несанкционированные свалки ТБО, а также использование части территории под размещение автостоянки.
Однако уполномоченным органом государственной власти Курской области мер по пресечению вышеуказанных нарушений принято не было.
В связи с этим прокурор Курской области внес в адрес Губернатора области представление с предложением устранить нарушения Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», создать вокруг особо охраняемых природных территорий федерального значения охранные зоны, установить информационные аншлаги, а также привести в соответствие с постановлением Администрации Курской области «О памятнике природы регионального значения «Урочище Крутой Лог» режим особой охраны природных территорий регионального значения.
Результаты рассмотрения представления находятся на контроле прокуратуры Курской области.