12 января 1722 года Петр Первый создал прокуратуру России. По его замыслу прокурорский надзор сформулирован как институт контроля за деятельностью государственного аппарата. С этого времени прокуратура России ведет свое летоисчисление.
Органами прокуратуры области проведена проверка обоснованности формирования розничных цен на продукты питания.
Установлено, что ситуация в Курской области остается стабильной, дефицита социально значимых продуктов питания не наблюдается, уровень цен на основной набор продуктов сохраняется на уровне, одном из самых низких в ЦФО России.
В целях социальной защиты населения Курской области региональными органами государственной власти приняты меры, направленные на сдерживание роста цен на хлеб на потребительском рынке.
Так, постановлением Администрации Курской области для хозяйствующих субъектов, выпекающих регулируемые сорта хлеба, установлены фиксированные оптовые цены на 4 наименования хлеба без учета стоимости упаковки: «Сеймский» - 10,80 руб., «Дарницкий» - 10,20 руб., «Майский» - 10,70 руб., «Сеяный» - 10,80 руб. Торговая надбавка при реализации данного хлеба составляет 10% - в административных центрах муниципальных районов, 15% - в других муниципальных образованиях.
Недополученные доходы в связи с производством и реализацией регулируемых сортов хлеба компенсируются за счет средств областного бюджета. Данным постановлением определен суточный объем выпекаемого хлеба «социальных» сортов в объеме 38 тонн, который является достаточным для потребителей области.
Постановлением Губернатора Курской области установлен предельный размер торговой надбавки для хозяйствующих субъектов, реализующих продукты детского питания в городах и райцентрах - 20% к оптовой (отпускной) цене к продукции детского питания независимо от количества посредников (оптовых) поставщиков при закупке на территории области и 30% - при самостоятельном завозе из-за пределов области.
При реализации данной продукции в сельской местности торговая надбавка составляет соответственно 25% и 35%.
Принимая во внимание социальную значимость вопроса ценообразования в указанной сфере, прокурорами систематически проверяется соблюдение законодательства при формировании розничных цен на продукты детского питания.
В связи с завышением торговой надбавки на продукты детского питания прокурорами в 2014 году возбуждено 10 дел об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.6 КоАП, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 50000 рублей.
Кроме того, в целях недопущения экономически необоснованного повышения цен на продукты питания прокурорами Беловского, Глушковского, Курского районов, а также прокурором г. Курска в ноябре-декабре 2014 года объявлено 8 предостережений индивидуальным предпринимателям и руководителям торговых организаций.
Завышение торговой надбавки на «социальные» сорта хлеба, производство которых датируется из бюджета Курской области, явилось основанием для внесения Льговской межрайонной прокуратурой руководителю организации представления об устранении нарушений. Представление рассмотрено в январе 2015 года, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, цена на указанные виды хлеба определена в установленном порядке.
В январе 2015 года с привлечением специалистов УФАС России по Курской области, Управления Роспотребнадзора по Курской области, Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, Комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, Комитета по тарифам и ценам Курской области прокурорами проведены проверки основных крупных сетей продуктовых магазинов.
Установлены отдельные факты значительного повышения розничных цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости в ряде предприятий розничной торговли. Так, торговая наценка на сахар-песок, крупу гречневую - ядрицу, масло подсолнечное, муку пшеничную составила более 35 %, более 34 % составила наценка на пшено, чай черный байховый, рыбу мороженую, более 31 % - на картофель и капусту, более 30 % - на яйца.
По всем фактам выявленных нарушений прокуратурой внесены представления об устранении нарушений закона и недопущении их впредь.
С целью предупреждения нарушений, связанных с необоснованным повышением розничных цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости, руководителям магазинов торговых сетей объявлены предостережения.
Существенный рост розничной цены на некоторые продукты питания также обусловлен повышением стоимости поставок, поэтому прокуратурой объявлены предостережения о недопустимости нарушений закона также руководителям организаций, осуществляющих фасовку сахара и круп и оптовые поставки в продовольственные магазины области.
В связи с имеющимися сведениями о необоснованном росте цен на мясо свинины, территориальными прокурорами руководителям крупных организаций, осуществляющих поставку свинины на территории области, объявлены предостережения.
Кроме того, установлены случаи превышения предельной торговой надбавки на товары детского питания, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.
Всего по результатам проведенной органами прокуратуры области проверки внесено 4 представления, возбуждено 2 дела об административных правонарушениях, объявлено 12 предостережений