Новости прокуратуры

Органами прокуратуры Курской области осуществляется надзор за исполнением законодательства орыболовстве, в том числе, при организации любительского и спортивного рыболовства, в ходе которого выявляются многочисленные нарушения требований федерального законодательства.

Вопросы организации любительского и спортивного рыболовства регулируются положениями Водного кодекса РФ, а также Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве).

Для осуществления товарного рыбоводства, а также организации любительского и спортивного рыболовства в определенных границах формируются рыбопромысловые участки.

Во исполнение ст.ст. 17, 18 Закона о рыболовстве постановлением Администрации Курской области от 29.12.2006 №141 утвержден перечень рыбопромысловых участков, включающий в себя 208 водных объектов.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры Курской области Администрацией области проведена работа по приведению положений вышеуказанного регионального акта в соответствие с требованиями федерального законодательства, по окончании которой постановлением Администрации области от 24.02.2012 №172-па Перечень рыбопромысловых участков утвержден в новой редакции и состоит из 108 наименований.

В соответствии со статьей 33.3 Закона о рыболовстве, постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №136, постановлением Правительства РФ от 30.08.2008 №1078 использование рыбопромыслового участка для товарного рыбоводства, организации любительского и спортивного рыболовства осуществляется на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка, заключенного по результатам конкурса на право заключения такого договора.

На территории Курской области уполномоченными органами являются Управление по охране, федеральному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания Курской области, а также Московско-Окское ТУ Федерального агентства по рыболовству.

Проверки свидетельствуют о том, что конкурсы на право заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками Федеральным агентством по рыболовству и органами государственной власти Курской области для торгового, любительского и спортивного рыболовства не проводились.

Предоставление водного объекта в пользование путем предоставления в аренду земельного участка, покрытого поверхностными водами, действующим законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем, указанные требования закона не распространяются на собственников земельных участков, с расположенными на них водными объектами. При этом любительское и спортивное рыболовство на таких объектах осуществляется с согласия правообладателей земельных участков.

Проводимыми органами прокуратуры области проверками установлены факты нарушения прав граждан на свободное и бесплатное рыболовство на водных объектах общего пользования.

В силу статьи 24 Закона о рыболовстве взимание платы за осуществление любительского и спортивного рыболовства допустимо только на рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации товарного рыбоводства, любительского и спортивного рыболовства на основании договоров.

При этом оказание возмездных услуг осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).

Незаконное требование платы за рыбную ловлю либо запрет использования водных объектов для личных и бытовых нужд образует составадминистративногоправонарушения, предусмотренного статьёй 19.1 КоАП РФ (самоуправство). В случае, если такими действиями причинен существенный вред, предусмотрена уголовная ответственность по статье 330 УК РФ в виде ареста сроком до 6 месяцев.

Факты необоснованного взимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями денежных средств с граждан, осуществляющих любительское рыболовство, были выявлены Льговским межрайонным прокурором, прокурорами Обоянского и Черемисиновского районов.

По изложенным основаниям, индивидуальные предприниматели по постановлениям территориальных прокуроров судебными актами привлечены к административной ответственности по статье 19.1 КоАП РФ, незаконная деятельность прекращена.

Вместе с тем, действующим законодательством по заявлениям заинтересованных лиц предусмотрена возможность включения в установленном порядке используемых для рыборазведения водных объектов в Перечень рыбопромысловых участков.

Осуществление надзора за исполнением законодательства орыболовстве, в том числе, при организации любительского и спортивного рыболовства прокуратурой Курской области продолжается.