Новости прокуратуры

В условиях судебной и правовой реформы в Российской Федерации одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры является поддержание государственного обвинения в суде. С введением в действие нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации роль государственного обвинения многократно возросла, поскольку суд теперь освобожден от несвойственной ему обвинительной функции и вся ответственность за доказанность обвинения, его законность и обоснованность возложена на поддерживающего государственное обвинение прокурора. Согласно ч.2 ст.14 УПК РФ подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения. Одним из важнейших условий эффективности поддержания государственного обвинения в состязательном уголовном судопроизводстве, надлежащего выполнения государственным обвинителем возложенной на него законом обязанности, является умение прокурора подготовить и произнести качественную судебную речь, отвечающую высоким критериям профессионализма и публичности. Выступление прокурора с судебной речью – один из наиболее ответственных этапов поддержания государственного обвинения. Участвуя в прениях сторон, прокурор первым публично подводит итог судебного следствия от имени государства, первым дает оценку действиям подсудимого, излагает окончательно выводы, к которым он пришел в результате рассмотрения уголовного дела, и подводит итог своей деятельности в качестве государственного обвинителя. На этом этапе судопроизводства прокурор имеет возможность четко и ясно изложить свою процессуальную позицию по конкретному делу, которая в ходе судебного следствия могла проявляться лишь косвенно, через постановку вопросов, заявление ходатайств. На сегодняшний день корпус государственных обвинителей в районах области и административных округов г. Курска составляет 180 человек. Поддерживать государственное обвинение имеют право прокуроры районов и административных округов, их заместители и помощники прокуроров, сотрудники отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры области и, кроме того, еще 30 оперативных работников аппарата, включенных в состав государственных обвинителей. Прокурор области Бабичев А.Г. данному направлению уделяет особое внимание и сам лично ежегодно поддерживает государственное обвинение не менее чем по 10 уголовным делам, относящимся к категории особо тяжких. С июля 2002 года все правоохранительные органы и суды России работают по правилам, определенным новым Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Его принятие было обусловлено рядом причин. В недалеком прошлом судейские и прокурорские должности замещались в номенклатурном порядке, судьи находились в полной зависимости от партийных и советских органов, суды были включены в систему правоохранительных органов, делили с ними ответственность за состояние преступности. К началу 90-х годов стало очевидным, что нужна коренная судебная реформа, призванная создать подлинно демократическую и цивилизованную систему судоустройства и судопроизводства. Одним из важнейших направлений судебной реформы было принятие нового современного Уголовно-процессуального кодекса взамен устаревшего УПК РСФСР 1960 года, в который за время его действия было внесено более 400 дополнений и изменений. Конституционный Суд РФ вынес 20 постановлений о признании многих норм УПК РСФСР неконституционными. Разработка нового кодекса продолжалась около 10 лет. Реформа судопроизводства, предлагаемая новым Кодексом, не является радикальной и кардинальной. В нем много нового, но его концептуальные основы близки по духу тем идеалам, которые стали для нас привычными. Вместе с тем, оживление международных связей, совместные усилия цивилизованных стран позволили при подготовке Кодекса шире использовать иностранный опыт, включить в российскую правовую систему нормы гуманитарных международных договоров, общепризнанные принципы права (суд присяжных, состязательное построение процесса, примирительные процедуры и др.). В кодексе появились два совершенно новых раздела – "Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства" и "Реабилитация лиц, признанных невиновными". Новый кодекс провозглашает в качестве важнейшей цели судопроизводства – защиту прав и законных интересов человека, будь то обвиняемый, потерпевший или свидетель. С учетом требований нового уголовно-процессуального законодательства прокуратурой области проведены мероприятия по увеличению штатной численности государственных обвинителей районного звена, что позволило обеспечить их участие по всем делам публичного и частно-публичного обвинения. Судами Курской области ежегодно рассматривается 6-7 тысяч уголовных дел. За 8 месяцев текущего года рассмотрено около 5,5 тысяч уголовных дел, по всем поддержано государственное обвинение. При этом практически все государственные обвинители успешно работают в новых условиях, ими грамотно представляются суду все имеющиеся по делу доказательства обвинения, они активно принимают участие в их исследованиях, умеют вести публичные дискуссии, владеют навыками ораторского искусства. С введением нового УПК РФ и проведением организационно – штатных мероприятий увеличение корпуса государственных обвинителей произошло за счет молодых специалистов, окончивших юридические вузы. В связи с этим возникла острая необходимость в их обучении в процессе практической работы, для чего использовались различные формы учебы: ежемесячные семинары, оперативные совещания с обсуждением на них конкретных уголовных дел, рассматриваемых в судах и т.д. Система обучения обвинителей включает в себя и направление индивидуальных заданий, прием зачетов по ним, стажирование в отделе по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами. Кроме того, отделом издано в 2004 году практическое пособие по организации работы районной прокуратуры по участию прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства, опубликован сборник речей государственных обвинителей с учетом новых положений уголовно – процессуального закона. Проведены две межрегиональные научно-практические конференции с участием представителей науки, судей Верховного суда РФ, наших коллег из других регионов, в ходе которых произошел полезный обмен мнениями, и широкого круга вопросов, связанных с участием государственных обвинителей в судебных стадиях уголовного судопроизводства. Несмотря на достигнутые определенные положительные результаты, эта работа будет продолжаться, ее целью является ориентирование судов на вынесение законных, обоснованных и справедливых приговоров. СПЕЦИФИКА РАБОТЫ ОТДЕЛА Отдел по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами является структурным подразделением прокуратуры области. Специфика работы отдела обусловлена теми целями и задачами, которые стоят перед отделом, а именно: Организация работы в области в целом по поддержанию государственного обвинения в федеральных и мировых судах области. Контроль за работой районных прокуратур. Работники отдела непосредственно обеспечивают поддержание обвинения в областном суде по делам об особо тяжких преступлениях, отнесенных к подсудности областного суда, в том числе по делам об умышленных убийствах, совершенных при отягчающих обстоятельствах, а также по делам, рассматриваемым с участием присяжных заседателей. Участие в кассационной инстанции Разрешение жалоб и обращений граждан по уголовным делам, приговоры по которым вступили в законную силу. В текущем году за истекший период областным судом по первой инстанции рассмотрено 25 уголовных дел, в том числе 5 уголовных дел с участием присяжных заседателей. Работники отдела приняли участие в рассмотрении всех указанных уголовных дел. В кассационной инстанции областного суда рассмотрено более 1600 уголовных дел и материалов, по всем из них приняли участие работники отдела. По кассационным представлениям государственных обвинителей отменены и изменены приговоры в отношении 188 лиц, эффективность кассационного обжалования составляет на сегодняшний день 90 %. Это один из самых высоких показателей в ЦФО. Отделом на сегодняшний день разрешено свыше 300 жалоб и заявлений граждан. ПОДДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБВИНЕНИЯ В СУДЕ С УЧАСТИЕМ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ В связи с введением с 1 января 2003 года на основании уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводства с участием присяжных заседателей во всех регионах страны, одним из важнейших направлений деятельности органов прокуратуры является надлежащее поддержание государственного обвинения в таком суде. В суде с участием присяжных заседателей, где, как правило, рассматриваются наиболее сложные дела об убийствах и других тяжких преступлениях, по которым предусмотрены самые строгие виды наказаний, чрезвычайно высока цена ошибок не только присяжных заседателей, но и председательствующего судьи, а также прокурора. Ошибочное решение может привести к неправильному и несправедливому обвинительному или оправдательному вердикту коллегии присяжных заседателей, и основанному на нем приговору суда, что может вызвать сильнейший негативный общественный резонанс. В текущем году в Курском областном суде рассмотрено 5 уголовных дел с участием присяжных заседателей, и ни одно из этих дел не прошло без внимания практически всех средств массовой информации области. Очевидно, что качество правосудия – законность, обоснованность и справедливость судебных решений в суде, напрямую зависит от уровня подготовки профессиональных участников судопроизводства. Поэтому работники отдела перед введением с 1 января 2003 года суда присяжных прошли обучение в Саратовской области и Краснодарском краевом суде, где суд присяжных в качестве эксперимента введен в 1992 году, а также в Институте повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры РФ. Следует отметить, что в рамках данной формы судопроизводства в большей степени реализуется принцип состязательности сторон. Это требует от государственного обвинителя высокого профессионализма, личной ответственности. Его активность и процессуальное мастерство в представлении и исследовании доказательств, в умении убедить в правоте своей позиции, становятся важным фактором в обеспечении неотвратимости наказания за совершенное преступление. В настоящее время в коллективе отдела работают сотрудники, способные в силу своего опыта и знаний поддержать государственное обвинение на высоком профессиональном уровне, в том числе, в суде с участием присяжных заседателей