12 января 1722 года Петр Первый создал прокуратуру России. По его замыслу прокурорский надзор сформулирован как институт контроля за деятельностью государственного аппарата. С этого времени прокуратура России ведет свое летоисчисление.
Надзор за исполнением трудового законодательства в части своевременной оплаты труда работников остается одним из приоритетных направлений в работе органов прокуратуры области, носит системный характер и проводится во взаимодействии с органами государственной власти, милиции, статистики, государственной инспекции труда в Курской области, службой судебных приставов.
В 1 квартале 2011 года прокурорами в ходе проверок соблюдения работодателями законодательства о труде выявлено 6 354 нарушения, в том числе по вопросам оплаты труда – 5 052.
В целях защиты прав работников прокурорами внесено 298 представлений, в том числе 62 представления – об устранении нарушений сроков выплаты заработной платы. По результатам их рассмотрения приняты конкретные меры по погашению долгов. За ненадлежащее исполнение своих обязанностей и нарушение трудового законодательства к дисциплинарной ответственности привлечены 120 должностных лиц, в том числе – 42 за нарушение сроков выплаты заработной платы.
Мерами прокурорского реагирования без обращения в суды удалось погасить задолженность по заработной плате с учетом текущих платежей в сумме более 20 млн. руб.
В суды направлено 3 309 заявлений о взыскании в пользу работников начисленной, но не выплаченной заработной платы на сумму 29 608 тыс. руб. Из рассмотренных судом заявлений удовлетворено 3 037 на сумму 24 807 тыс. руб.
По инициативе прокуроров в первом квартале 2011 года к административной ответственности за нарушение трудового законодательства привлечены 65 лиц, в связи с нарушением срока выплаты заработной платы - 30 лиц.
В результате своевременно принимаемых мер прокурорского реагирования продолжается тенденция по снижению суммы задолженности по заработной плате работникам предприятий области в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
Если по состоянию на 01 апреля 2010 сумма задолженности по заработной плате составляла 28 665 тыс. руб., то на 01 апреля 2011 размер просроченной задолженности составил – 11 500 тыс. руб.
Крупным предприятием – должником в настоящее время является ООО «Птицефабрика «Красная поляна».
В целях защиты прав работников в течение 2010 года и истекшего периода 2011 года Железногорским межрайпрокурором в интересах работников птицефабрики «Красная поляна» в суд направлено 3 409 заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы на общую сумму 34 млн. руб.
Во исполнение исков прокурора работникам выплачена заработная плата на сумму 22 млн. руб., оставшиеся судебные приказы находятся на исполнении службы судебных приставов.
В прошедшем году Железногорский межрайпрокурор в адрес директора ООО «Птицефабрика «Красная поляна» Владимира Буткеева внес представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, по результатам рассмотрения которых задолженность по заработной плате погашалась.
На основании постановления межрайпрокурора руководитель предприятия привлечен к административной ответственности за нарушения законодательства об оплате труда. В декабре 2010 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5. 27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде) и дисквалифицирован судом на один год.
По состоянию на 21 апреля 2011 года перед работниками ООО «Птицефабрика «Красная поляна» имеется задолженность по заработной плате в размере 4 млн. 527 тыс. руб., перед работниками ООО «Красная поляна мясокомбинат» - 1 млн. 688 тыс. руб. Общая задолженность заработной плате двух предприятий составляет 6 млн. 216 тыс. рублей.
В 1 квартале 2011 года в связи с имеющимся в ООО «Птицефабрика «Красная поляна» долгом по оплате труда Железногорская межрайпрокуратура в адрес вновь назначенного директора ООО «Птицефабрика «Красная поляна» внесла представление, которое рассмотрено и удовлетворено, задолженность по заработной плате частично погашена.
Постановлением государственной инспекции труда в Курской области юридическое лицо ООО «Птицефабрика «Красная поляна» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Кроме того, в связи с выявленными нарушениями прав работников на своевременное денежное вознаграждение за труд Железногорская межрайпрокуратура в отношении генерального директора ООО «Птицефабрика «Красная поляна» возбудила дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП ПФ. По результатам его рассмотрения директор привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
Факт невыплаты работникам предприятия заработной платы свыше двух месяцев в настоящее время проверяют органы следствия на предмет наличия в действиях руководства предприятия признаков состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ.
В настоящее время следственные органы расследуют уголовное дело, возбужденное по ч. 3 ст. 195 УК РФ по факту неправомерных действий при банкротстве ЗАО «Красная поляна».
Кроме того, следственным управлением при УВД по Курской области возбуждено уголовное дело по ст. 196 УК РФ по факту преднамеренного банкротства, совершенного руководителями и участниками ООО «Железногорский комбикормовый завод», входящего в группу компаний «Агрохолдинг».