12 января 1722 года Петр Первый создал прокуратуру России. По его замыслу прокурорский надзор сформулирован как институт контроля за деятельностью государственного аппарата. С этого времени прокуратура России ведет свое летоисчисление.
Прокуратурой Сеймского округа проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
Проблема безопасности дорожного движения в контексте обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан приобрела особую остроту в последние годы. Аварийность на автомобильном транспорте является одной из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед государством в целом.
Указанная проблема не менее актуальна в Сеймском округе г. Курска.
В первом полугодии 2009 года на долю Сеймского административного округа г.Курска пришлось 33% всех дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных в городе. Из числа погибших в результате ДТП, 21,4 % - в Сеймском округе, а также 31,5% всех травмированных.
В ходе проверки прокуратурой округа выявлено 17 нарушений действующего законодательства о безопасности дорожного движения, допущенных руководителями и сотрудниками автотранспортных предприятий округа, осуществляющих пассажирские и грузовые перевозки.
Имеют место факты, когда крупные предприятия, осуществляющие пассажирские перевозки, в нарушение положений ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», допускали к пассажирским перевозкам транспортные средства с неисправностями, при которых эксплуатация запрещена.
Так, к перевозкам пассажиров были допущены транспортные средства с неисправным рулевым управлением, неисправными стеклоочистителями, неисправными световыми приборами, неисправными замками дверей кабины, и другими техническими неисправностями.
В связи с этим, за управление транспортным средством с неисправностями госинспектором ОГИБДД МОБ УВД г. Курска к административной ответственности привлечено 11 водителей предприятий по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, обязанность по обеспечению технической исправности автотранспорта лежит на предприятии, осуществляющем перевозки. Неисправные автомобили были допущены к перевозке в результате отсутствия технического контроля со стороны должностных лиц предприятий.
За выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, к административной ответственности привлечены 2 должностных лица предприятий округа по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ.
Прокурорской проверкой установлено, что на всех предприятиях, осуществляющих пассажирские и грузоперевозки, отсутствует надлежащий контроль за режимом труда и отдыха водителей. График работы водителей не соблюдается.
Более половины водителей предприятий округа работают с превышением допустимой нормы рабочего времени. Так, например, в ООО «ТК КурскОблТранс» в июле 2009 года при норме 184 часа рабочего времени водители работали свыше 210 часов. В отдельных случаях водители предприятий округа работают на 50-60 часов больше нормы в месяц. Таким образом, время отдыха значительно сокращается и составляет менее минимально необходимых 12 часов в сутки.
Не везде осуществляется надлежащий контроль за состоянием здоровья водителей.
Руководство отдельных предприятий не располагает сведениями о наличии психиатрических заболеваний, наркологической зависимости у водителей, допущенных к перевозкам, состоят ли они на наркологическом и психиатрическом учете. Некоторыми водителями не пройден медицинский осмотр.
Также установлено, что ООО «ТК КурскОблТранс» допускается проведение медицинских предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей в отсутствие лицензии на медицинскую деятельность.
Кроме того, несвоевременно проводятся инструктажи водителей по обеспечению безопасности дорожного движения. Должностные лица и специалисты трех предприятий округа, осуществляющих грузоперевозки, не прошли специальную подготовку по безопасности дорожного движения и аттестацию в установленном порядке.
При таком положении безопасность дорожного движения не соответствует предъявляемым требованиям, нарушается принцип соблюдения интересов граждан, общества и государства в указанной сфере деятельности.
По результатам проверки прокурором округа возбуждено производство по делу об административном правонарушении по факту осуществления медицинской деятельности без лицензии в отношении директора ООО «ТК КурскОблТранс».
В адрес 5 руководителей предприятий округа прокурором внесены представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в которых поставлен вопрос о дисциплинарной ответственности сотрудников предприятий за допущенные нарушения.