12 января 1722 года Петр Первый создал прокуратуру России. По его замыслу прокурорский надзор сформулирован как институт контроля за деятельностью государственного аппарата. С этого времени прокуратура России ведет свое летоисчисление.
Прокуратурой Центрального административного округа г. Курска проведена проверка исполнения законодательства при подготовке жилищного фонда к отопительному сезону 2008-2009 гг., в ходе которой выявлены многочисленные нарушения
В соответствии с п. 1 ст. 138 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья (ТСЖ) обязано исполнять требования Жилищного кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, в том числе, обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда».
Согласно п. 2.6.1 Правил целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.
Подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).
Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в центральных районах России - к 15 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей (п. 2.6.3 Правил).
Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, актов о готовности с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем отопления, актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий и других документов.
Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября (п. 2.6.10 Правил).
Вместе с тем, как установлено в ходе поверки, в нарушение п. 2.6.10 названных Правил, директором ООО «Независимая управляющая компания» Дрючиной И.В. акт готовности к зиме теплового хозяйства многоквартирного жилого дома № 55 по ул. Карла Маркса г. Курска был утвержден лишь 14 октября 2008 года. Также несвоевременно утверждены акты готовности к зиме теплового хозяйства ряда многоквартирных жилых домов по ул. Карла Маркса, по ул. Хуторской, по ул. Уфимцева, по ул.Мирной г. Курска, по ул. Звездной г. Курска.
Несвоевременное проведение директором ООО «Независимая управляющая компания» работ по подготовке объектов теплового хозяйства многоквартирных жилых домов, находящихся на обслуживании данного предприятия, к эксплуатации в зимних условиях может создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением системы отопления.
Такое положение существенно нарушает права жильцов указанных жилых домов на получение необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой округа в отношении директора ООО «Независимая управляющая компания» возбуждено административное производство по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ (Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений). Материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Государственную жилищную инспекцию Курской области.
Аналогичные нарушения исполнения законодательства при подготовке жилищного фонда к отопительному сезону 2008-2009 гг. были выявлены в ТСЖ «Кедр», ТСЖ «Веспремское», ТСЖ ООО «Кочинов и К». В отношении председателей правления указанных ТСЖ также возбуждены административные дела по ст.7.22 КоАП, которые в настоящее время находятся на рассмотрении в Государственной жилищной инспекции Курской области.
Вопросы соблюдения прав и законных интересов граждан в сфере ЖКХ находятся на постоянном контроле в прокуратуре округа.