12 января 1722 года Петр Первый создал прокуратуру России. По его замыслу прокурорский надзор сформулирован как институт контроля за деятельностью государственного аппарата. С этого времени прокуратура России ведет свое летоисчисление.
Железногорской межрайонной прокуратурой в ходе проверки законности муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления района, установлено, что некоторые из них приняты с нарушением требований административного законодательства.
Так, постановлением главы администрации МО «Троицкий сельский совет» Железногорского района были утверждены Правила содержания домашних животных в МО «Троицкий сельский совет», пунктами 4.1 – 4.4 которого установлена административная ответственность за нарушения указанных правил, определен размер штрафа, которому могут быть подвергнуты виновные лица, а также категории субъектов, подлежащих административной ответственности.
Однако, в соответствии со ст. 1.1. КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, глава муниципального образования – сельского поселения не вправе устанавливать административную ответственность за нарушение муниципального правового акта, а также размер административного наказания, категории субъектов, подлежащих административной ответственности. По протесту прокурора указанный правовой акт отменен.
Аналогичные незаконные правовые акты приняты главами муниципальных образований «Разветьевский сельский совет», «Трояновский сельский совет», постановлениями которых, кроме того, в нарушение требований федерального законодательства была установлена административная ответственность в виде штрафа в размере до пяти минимальных размеров оплаты труда за осуществление выпаса скота на не отведенных органами местного самоуправления местах.
На данные муниципальные правовые акты межрайонной прокуратурой принесены протесты.